Kenapa Negara-negara Arab Tak Dukung Palestina?
"Di mana orang-orang Arab?! Di mana orang-orang Arab?!"
Pertanyaan itu dilontarkan seseorang yang muncul dari puing-puing seraya menggendong anak-anak yang sudah meninggal. Dia berteriak tanpa daya ke arah kamera yang menyorotnya.
Pertanyaan ini terus diulang oleh warga Gaza yang keheranan mengapa orang-orang di negara kawasan Arab tidak melindungi mereka dari pengeboman Israel.
Setelah serangan Hamas terhadap Israel pada 7 Oktober 2023 menewaskan 1.200 warga Israel terbunuh dan 250 orang lainnya diculik, semua mata langsung tertuju pada Timur Tengah.
Seberapa jauh pembalasan yang akan dilakukan Israel? Bagaimana penduduk dan pemerintah Arab menanggapi guncangan kemanusiaan yang terjadi di wilayah tersebut?
Pertanyaan pertama masih belum terjawab Pengeboman Israel telah menghancurkan Jalur Gaza, merenggut nyawa lebih dari 42.500 warga Palestina, namun belum ada titik terang.
Yang kedua adalah benar jika ada orang yang mengharapkan adanya protes besar di ibu kota utama dunia Arab, mereka akan kecewa.
Meskipun sentimen mayoritas masyarakat di negara-negara Arab bersimpati pada solidaritas perjuangan Palestina, tapi aksi demonstrasi yang terjadi di negara-negara itu hanya sedikit dan terkendali.
Adapun pemerintah negara-negara itu, "tanggapannya suam-suam kuku atau tidak sama sekali," menurut Walid Kazziha, profesor ilmu politik di American University in Cairo (AUC), kepada BBC Mundo.
Di luar kritik retoris terhadap Israel atau peran mediasi yang diadopsi oleh pemerintah seperti Qatar atau Mesir yang "murni sebagai perantara dan tidak mendukung Palestina," kata Kazziha, tak satu pun negara-negara Arab memutuskan hubungan dengan Israel atau melakukan tindakan diplomatik dan tekanan ekonomi apa pun untuk mengakhiri perang.
Mengapa perjuangan Palestina kehilangan relevansinya di antara pemerintah-pemerintah Arab di wilayah ini? Seperti hampir semua hal di Timur Tengah, jawabannya cukup rumit.
Dua perempuan Palestina berduka atas kerabat yang tewas dalam serangan udara Israel di Beit Lahia, Jalur Gaza utara, pada 29 Oktober 2024 (Getty Images)
Wilayah Timur Tengah tidak pernah benar-benar menjadi blok yang utuh dan homogen.
Sepanjang sejarah, masyarakat Arab telah berbagi rasa identitas, bahasa, dan sebagian besar agama, serta kekhawatiran yang timbul dari pengaruh kolonial Eropa di wilayah tersebut.
Namun, kepentingan pemerintah mereka terkadang berseberangan.
Hubungan antara Palestina dan negara-negara Arab juga tidak mudah, terutama dengan negara-negara yang menerima sejumlah besar pengungsi setelah proklamasi Negara Israel pada tahun 1948.
Pada 1970, Organisasi Pembebasan Palestina (PLO) membajak beberapa pesawat internasional di Yordania, yang kemudian diledakkan setelah dievakuasi di daerah gurun (Getty Images)
Perang saudara Lebanon dan bentrokan antara militan Palestina dan kerajaan Yordania adalah pengingat akan sejarah yang terkadang penuh dengan konflik.
Namun, perjuangan Palestina juga merupakan faktor pemersatu negara-negara Arab selama beberapa dekade.
Selama periode ini, negara Israel dipandang "sebagai perpanjangan tangan dari kekuatan kolonial sebelumnya, yang telah menarik diri dari Timur Tengah," menurut profesor kebijakan publik di Institut Pascasarjana Doha, Tamer Qarmout.
"Israel sengaja ditempatkan di sana sebagai agen untuk melindungi kepentingan mereka, yang sebelumnya merupakan kepentingan Inggris dan Prancis, dan sekarang kepentingan Amerika Serikat," ujar Tamer Qarmout kepada BBC Mundo.
Perang yang dilancarkan terhadap Israel di masa lalu oleh negara-negara seperti Mesir, Suriah dan Yordania tidak hanya untuk membela kepentingan nasional mereka, tetapi juga kepentingan Palestina, kata para analis.
Namun, perang tersebut kini telah berlalu. Mesir dan Yordania telah menandatangani perjanjian damai dengan Israel beberapa dekade yang lalu.
Maroko, Uni Emirat Arab dan Bahrain telah menormalisasi hubungan dengan Israel, negara yang hingga beberapa tahun lalu merupakan negara paria di wilayah tersebut.
BBC
BBC News Indonesia hadir di WhatsApp.
Jadilah yang pertama mendapatkan berita, investigasi dan liputan mendalam dari BBC News Indonesia, langsung di WhatsApp Anda.
BBC
Bahkan Arab Saudi pun hampir melakukan hal yang sama sebelum 7 Oktober dan serangan Hamas.
Bagi Dov Waxman, direktur Y&S Nazarian Center for Israel Studies di University of California, sejak awal konflik hingga hari ini, selama beberapa dekade terakhir, "masing-masing negara Arab mengikuti kepentingannya sendiri".
"Mereka berbicara tentang mendukung Palestina dan solidaritas, dan bukan berarti perasaan itu tidak tulus, tetapi pada akhirnya mereka mengikuti kepentingan nasional mereka."
Warga membentangkan spanduk ketika melakukan aksi bela Palestina di Jalan Gubernur Suryo, Surabaya, Jawa Timur, Minggu (6/10/2024) (ANTARAFOTO)
Opini publik di seluruh dunia Arab sangat marah terhadap Israel, tambah Elham Fakhro, seorang peneliti di program Timur Tengah dan Afrika Utara di Chatham House.
"Ada banyak simpati terhadap bencana kemanusiaan yang dihadapi warga Gaza, dan mereka ingin pemerintah mereka berbuat lebih banyak. Mereka ingin hubungan diplomatik diputus. Mereka ingin para duta besar diusir, setidaknya ada tanggapan semacam itu," ujar Fakhro.
Namun, hal ini tidak terjadi.
Menurut Imad K. Harb, direktur Riset dan Analisis di lembaga riset Arab Center di Washington, DC, "Pemerintah Arab telah lama meninggalkan Palestina."
Seorang pria terluka di reruntuhan bangunan yang terkena serangan Israel di Beit Lahia, di Jalur Gaza utara, pada 29 Oktober 2024 (Getty Images)
Bagi Tamer Qarmout, ada sebuah titik balik yang telah mengubah seluruh dinamika di kawasan ini pemberontakan rakyat yang mengguncang Timur Tengah dan Afrika Utara antara tahun 2010 dan 2012, yang dikenal dengan sebutan Kebangkitan Arab (Arab Spring).
"Sejak saat itu, gelombang telah berubah sepenuhnya dan kegagalan pemberontakan ini telah membuat kawasan ini berada dalam ketidakpastian banyak negara yang masih terbenam dalam konflik sipil, seperti Yaman, Suriah, atau Irak," kata profesor dari universitas di Qatar ini.
"Dua negara terakhir, yang merupakan negara sentral dan kuat dengan ide-ide politik yang dapat menantang AS, telah lenyap."
Tahrir Square di Kairo telah menjadi simbol Arab Spring dan keinginan banyak orang Arab untuk hidup dalam demokrasi dan kebebasan (Getty Images)
"Libya telah lenyap, Mesir terjerumus ke dalam kekacauan ekonomi, Sudan dalam perang saudara," ujarnya kemudian.
Di tengah keadaan krisis permamen ini, kendati bersimpati kepada Palestina, masyarakat Arab "merasa tak berdaya", menurut Qarmout.
"Mereka sendiri hidup di bawah tirani, otokrasi, dan kediktatoran. Dunia Arab berada dalam kondisi yang menyedihkan, orang-orang tidak memiliki kebebasan atau kemampuan dan aspirasi untuk hidup bermartabat," kecam Qarmout.
Meski begitu, respons sosial jauh lebih kuat daripada respons pemerintah, meskipun hal ini berkembang terutama di media sosial.
Sejak Arab Spring, jalan-jalan di banyak negara di kawasan ini, seperti Mesir, menjadi terlarang bagi aktivisme.
Jika dulu pemerintah otoriter mengizinkan masyarakat untuk melampiaskan rasa frustrasi mereka dalam aksi demonstrasi membela Palestina, kini mereka khawatir protes semacam itu akan berujung pada hal yang lebih besar.
Namun, itu bukan satu-satunya hal yang berubah dalam tahun-tahun penuh gejolak ini, ketika jutaan orang Arab turun ke jalan di negara-negara seperti Tunisia, Mesir, Libya, Suriah, Bahrain, dan Maroko untuk menuntut demokrasi dan hak-hak sosial.
"Arab Spring benar-benar merupakan guncangan dan mengubah dinamika dan prioritas banyak negara," kata Qarmout.
"Beberapa rezim lama tidak ada lagi dan yang lainnya berpikir bahwa mereka akan tertinggal, sehingga mereka panik, melihat ke kiri dan ke kanan dan mencari perlindungan."
"Banyak yang percaya pada gagasan yang dijual oleh Amerika Serikat bahwa Israel, sekutunya di kawasan itu, dapat melindungi mereka," ujarnya.
Seorang bocah Palestina mengantre makanan yang didistribusikan oleh organisasi amal kepada pengungsi yang berlindung di Khan Yunis, Gaza, pada 28 Oktober 2024 (Getty Images)
Beberapa tahun kemudian, di bawah mediasi Amerika Serikat dengan Donald Trump sebagai presiden Bahrain dan Uni Emirat Arab menandatangani Perjanjian Abraham.
Perjanjian itu menjadi kesepakatan hubungan Bahrain dan Uni Emirat Arab dengan Israel perjanjian ini kemudian diikuti oleh Maroko dan Sudan.
Lalu, dampak perjanjian ini kemudian datang. Washington, misalnya, mengakui kedaulatan Maroko atas Sahara Barat, yang membuat referendum penentuan nasib sendiri menjadi tidak mungkin.
"Ketika kita melihat hubungan yang telah dibangun oleh negara-negara ini dengan Israel, kita melihat bahwa pada dasarnya bermuara pada Israel yang menjual sistem untuk memata-matai penduduk mereka sendiri," kata Walid Kazziha.
Dugaan kasus spionase menggunakan program Pegasus yang dikembangkan oleh perusahaan Israel NSO Group telah mempengaruhi Maroko, Uni Emirat Arab dan Bahrain, dan bahkan Arab Saudi, meskipun tidak memiliki hubungan resmi dengan Israel.
Menurut The New York Times, Riyadh membeli program tersebut pada 2017 dan kehilangan akses ke program tersebut setelah pembunuhan jurnalis Jamal Khashoggi di konsulat Saudi di Istanbul pada tahun berikutnya.
Namun, Putra Mahkota Arab Saudi Mohammed bin Salman, berhasil memulihkan layanan setelah menelepon Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu yang melakukan intervensi untuk mengizinkan Saudi menggunakan perangkat lunak itu lagi, demikian laporan surat kabar Amerika tersebut.
Selain kepentingan nasional, ada faktor lain yang membuat beberapa pemerintah di kawasan Arab menjaga jarak dari perjuangan Palestina, yaitu kebangkitan milisi Islamis.
Jika gelombang pertama perlawanan Palestina setelah perang 1967 dan di bawah kepemimpinan Yasser Arafat dapat dianggap nasionalis, menurut profesor kawakan AUC itu, perlawanan hari ini lebih berakar pada agama.
"Mereka yang berjuang saat ini pada dasarnya adalah kaum Islamis, baik Hamas maupun Hizbullah, dengan konsep-konsep yang berasal dari Islam, seperti mati syahid."
Militer Israel membombardir Lebanon dengan serangan udara, pada 30 September 2024 (EPA)
Hubungan Hamas dengan Ikhwanul Muslimin organisasi Islamis yang telah berselisih dengan beberapa pemerintah di kawasan membuat banyak pemerintah di Timur Tengah memandang Hamas sebagai ancaman.
"Mereka melihat Hamas sebagai benteng terakhir Ikhwanul Muslimin yang masih berdiri, dan secara militer sangat kuat," kata Qarmout.
Israel, dengan cara tertentu, melakukan pekerjaan kotor mereka dengan menghancurkan Hamas, tambah profesor dari Doha Institute ini.
Hubungan Hamas dan Hizbullah dengan Iran juga menimbulkan kecurigaan di negara-negara Arab.
Bagi negara-negara Teluk, misalnya, Iran adalah ancaman yang lebih besar daripada Israel. Banyak pemerintah Arab "telah mengadopsi narasi Israel dan Amerika bahwa gerakan-gerakan ini adalah perpanjangan tangan Iran di wilayah tersebut, dan bahwa mereka diciptakan untuk menyabotase proyek perdamaian regional dengan mengabaikan Palestina," kata Qarmout.
Ini adalah narasi yang didorong oleh sebagian besar media resmi di dunia Arab sebuah wilayah di mana hampir tidak ada media independen, menurut para analis.
"Bagi media Saudi, misalnya, perhatian utama bukanlah Palestina, tetapi bagaimana Iran mendapatkan tempat," Kazziha berpendapat.
Bendera Iran berkibar di depan demonstran perempuan yang mengangkat foto Pemimpin Tertinggi Iran Ayatollah Ali Khamenei selama unjuk rasa anti-Israel di Teheran pada 24 Oktober 2024 (Getty Images)
Meskipun Hamas sekarang menerima dukungan dan pendanaan dari Iran, Qarmout mengakui, ketika kelompok Palestina itu lahir, mereka memiliki hubungan baik dengan beberapa negara Arab.
Akan tetapi, negara-negara ini kemudian menjadi waspada terhadap kekuatan gerakan yang terus meningkat.
"Ketika pintu-pintu tertutup bagi mereka dan tidak ada yang mau memberi mereka senjata untuk melawan Israel, mereka bersedia membantu penjahat untuk mendapatkannya," tambahnya.
Hal yang sama berlaku untuk Hizbullah dan kelompok-kelompok lain yang menerima dukungan dari Iran namun juga ingin membela Palestina,
Menurut Kazziha, ketika Iran dikedepankan sebagai promotor, maka orang-orang Arab tidak lagi menjadi tokoh utama.
"Saya pikir ada beberapa gerakan Arab yang benar-benar tertarik untuk mendukung Palestina dan bahkan mati untuk mereka, seperti Hizbullah, Houthi di Yaman, dan beberapa gerakan Syiah di Irak," ujar peneliti AUC tersebut.
Selain kepentingan geostrategis dan krisis di negara-negara Arab, perjuangan Palestina telah dilupakan seiring berlalunya waktu.
Konsep-konsep yang pernah membuat jantung Timur Tengah berdegup kencang, seperti pan-Arabisme, kini hanya menjadi gema masa lalu.
"Sebagian besar generasi muda di wilayah ini bersimpati kepada Palestina, tetapi mereka tidak mengetahui dinamika konflik karena hal-hal tersebut tidak lagi diajarkan di sekolah-sekolah," jelas Qarmout.
"Pada tahun 1960-an dan 1970-an, banyak negara Arab yang memiliki kurikulum sekolah yang lengkap tentang Palestina, namun saat ini masyarakat telah berubah dengan kekuatan globalisasi, bahkan identitas," jelas Qarmout," katanya.
Hal yang sama juga terjadi pada para pemimpin baru.
"Di negara-negara Teluk, misalnya, ada generasi pemimpin baru seperti Mohamed Bin Salman dari Arab Saudi, yang sebagian besar berpendidikan Barat, yang tidak pan-Arab dan tidak melihat Palestina sebagai sebuah isu," jelas Qarmout.
"Prioritas mereka berbeda dan begitu pula ambisi mereka," cetusnya.
